向开发区“动刀” 轮到河南了 同质园区优化提升

河南省深化开发区改革发展工作会议于6月25日召开，省委书记刘宁出席并讲话。他强调，开发区是经济建设的主阵地、主战场、主引擎，要按照高标准要求，坚持目标导向和问题导向相结合，有效市场和有为政府同向发力，推进产业转型升级、科技创新突破、绿色低碳发展，打造高质量发展引领区，形成资源高效配置、融入服务全国统一大市场的典范，带动全省经济社会高质量发展。

这场开发区改革在全国多个省份展开，河南也不例外。河南省的第一个开发区是1991年成立的郑州市高新区。到2021年，河南省开发区数量达到288个，涵盖经济技术开发区、高新技术开发区、产业集聚区、特色园区等多种类型。然而，顶尖型开发区数量较少，且“腰部”开发区多而不优。2021年9月，河南启动了以“一县一省级开发区”为载体的全省范围内的开发区改革。截至当前，河南共有188个开发区，较2021年减少了100个。预计到2025年，全省开发区规上工业营业收入将超过4万亿元，占全省比重超80%，同比增长5.9%。

今年1月，河南省发改委召开开发区改革不到位整改工作推进会，指出全省开发区改革仍存在体制机制不健全、产业集聚集群发展水平不高、亩均效益待提升等问题。5月发布的河南“十五五”规划纲要提到，要强化产业园区间资源整合、产业联动、创新协同，建立主导产业布局省市统筹机制，构建以郑州航空港经济综合实验区为引领，国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、营收500亿元以上的省级开发区为骨干，其余省级开发区为支撑的矩阵式园区布局。

在此次会议上，刘宁提出了开发区升级提质的具体措施，包括构建现代化开发区矩阵，加强同质园区优化提升、裁撤整合等。进入“十五五”时期，各省份对推动高新区、经开区、科学城等各类园区高质量发展，深化园区管理体制机制改革作出了针对性部署，不少功能相近的园区正在被大规模合并，但这种“瘦身”不是简单做减法，而是更好地做加法，让园区集中精力抓产业、谋发展。