外交部："敌国条款"作为针对二战战败国的特殊制度安排，至今仍有效

今年7月21日，美国联邦通信委员会（FCC）以“构成不可接受的国家安全风险”为理由，提议禁止进口和销售外国生产的“军用级”无人机，并开始在网上征求公众意见，截止日期为9月2日。

日前，美国无人机行业新闻网站DroneXL援引美国著名无人机培训机构“飞行员学院（Pilot Institute）”统计的数据报道称，FCC共收到3824条有效意见，其中反对意见占比高达98.6%，支持意见仅有16条，且均来自美国无人机厂商、行业协会等“利益相关方”。

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反对意见如此具有压倒性，根源在于FCC此举是给民用无人机贴上了“军用”标签，通过泛化国家安全概念，肆意施加进口限制。FCC将装备热成像传感器或激光雷达、配备“机巢”设备、有农药喷洒功能、可编队飞行的无人机全部归为“军用级”无人机。这无疑是非常荒谬的，因为很多民用无人机已经具有上述设备和能力，如激光雷达几乎成为有避障功能无人机的标配，热成像设备对搜救无人机来说更是必不可少。

据“飞行员学院”统计，共有1584条公众意见与FCC对“军用级”无人机的定义是否合理有关，其中1575条认为定义过于宽泛，1148条指出热成像和激光雷达只是普通的商用传感器。

据DroneXL报道，按照FCC的定义，几乎可以将所有大疆无人机纳入禁令。事实上，这可能恰是FCC炮制该提议的真正目的，也是其限制、打压中国无人机相关举措的进一步升级。中国无人机在美国消费级、商用和政府无人机细分市场中均占据主导地位，根据美国联邦航空管理局（FAA）今年3月发布的报告，大疆无人机在美国空域无人机作业总量中占比超过96%。去年12月，FCC将所有外国生产的无人机及关键部件纳入“受管制清单”，禁止新型无人机设备的进口和销售，但已获批的无人机型号并不受影响。而此次FCC的提议明确针对“先前已获授权的设备”，可以说是有意在堵之前留下的“漏洞”。