（活力中国调研行）从“占”到“补”再到“赢”：江苏泗洪“绿票”串联土地出让与生态治理

中新网宿迁10月29日电(刘林 唐娟)作为全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，江苏宿迁泗洪县正以“绿票”为钥匙，打开生态治理与经济发展的双向通道。10月28日下午，第二批“活力中国调研行”江苏主题采访团走进泗洪半城镇马浪湖林场，实地探访这一创新模式：国有建设用地竞得人通过购买“绿票”，为项目建设造成的生态影响“买单”，既完成生态空间占补平衡，还能获得生态产品收益。

调研团走访泗洪半城镇马浪湖林场。刘林 摄

“‘绿票’是泗洪县限量推出的针对在国有建设用地出让中项目建设对地块所在生态空间的生态产品价值总量增减产生的券。”泗洪县自然资源和规划局一级科员尹兆楠指着面前数百亩郁郁葱葱的杨树告诉调研团，凡符合条件的国有建设用地出让时，竞得人可以从生态产品交易平台中心购买因建设导致的生态恢复和生态空间治理所需成本的“绿票”，完成生态空间占补平衡。“面前的这片公益林是‘绿票’生态产品项目供给基地，‘绿票’购买方在此后15年都可以从这里获得收益。”

近年来，泗洪县不断探索“两山”双向转化路径，推出了“绿票”交易模式：县资规局在拟出让符合“绿票”模式出让条件的地块时，提出组合出让建议，统计局组织机构核算地块生态产品价值总量，“绿票”办再结合不同土地规划用途调整调节系数，两者结合后，形成“绿票”价值。审定通过后，配置杨树林等生态产品项目“绿票”证。地块出让后，竞得人在交易平台购买该地块配置的“绿票”证。购买人每出资1元，可以从生态产品交易平台购得1枚“绿票”，收益期15年。

公益林中的每一棵杨树都有“身份证”。刘林 摄

江苏云翼旅游文化产业集团有限公司旗下的泗洪云翼(福麟)项目通过土地招拍挂手续拿到了156亩住宅用地，由于该地块原属于农田生态系统，企业需要购入“绿票”，进行生态修复补偿。通过第三方评估和政府审定，企业最终购买了21.9万枚“绿票”，花费21.9万元，享有马浪湖林场10.9亩杨树15年的收益权。

“我们购买‘绿票’，是资规局推荐的，公司本身对这个项目也比较感兴趣。”泗洪云翼(福麟)项目负责人陈业称，‘绿票’项目收益相对较慢，但比较稳定，同时可以为泗洪的绿色发展作贡献，公司对这方面比较看重。

泗洪已完成7笔“绿票”交易，共143.63万枚。刘林 摄

尹兆楠介绍，此次林木收益权项目(“绿票”项目)按照土地所在生态空间的生态产品价值总量损失价值和用途调节系数结合的价值进行配置，不但完成了生态空间占补平衡，还能让竞得人取得收益分红。

据了解，针对“绿票”变现难问题，泗洪县设立了“绿票”生态产品项目库，包括经济林木、泗洪生态蟹、泗洪生态米等项目，开展项目经营、企业运营、集体增收等。截至目前，泗洪已完成7笔“绿票”交易，共143.63万枚。(完)