托育首次被写进国家级“消费”规划 家庭需求与供给匹配成关键

去年夏天，深圳双职工家庭的张女士面临一个现实选择。孩子刚满两岁，原本帮忙照顾孩子的奶奶因为家中有事回了老家。如果不送托班，她只有两个选择：请保姆或辞职。她决定送孩子去托班，最初选择了一家民办托育机构，每月费用4600元。几个月后，她又将孩子转入附近一所开设“小小班”的民办幼儿园，一学期收费约8000元，折算下来每月不到3000元。张女士表示，如果重新选择，她可能直接送孩子去幼儿园里的托班，性价比更高。

像张女士这样的家庭正在成为托育服务的重要消费群体。国务院印发的《扩大消费“十五五”规划》提出“支持托育消费”，将托育与养老、健康、文旅等一并纳入服务消费提质扩容的重要内容。这是托育首次在国家级扩大消费规划中被单独提出，被视为政策方向的一次延伸。过去，政策更多关注如何增加托位供给、完善服务体系；如今，托育开始被放在扩大服务消费、释放家庭需求的框架下重新审视。

过去几年，托育更多出现在人口发展、生育支持政策中，重点围绕“增加托位”“发展普惠托育”“降低养育成本”。此次《扩大消费“十五五”规划》则进一步关注“有没有家庭愿意送托”“有没有能力消费托育服务”。这一变化背后，是家庭照护模式的变化。长期以来，我国0—3岁婴幼儿照护主要依靠家庭内部完成，但随着人口流动加快、家庭规模缩小，以及年轻父母就业压力增加，传统家庭照护模式面临挑战。尤其是在一二线城市，双职工家庭比例较高，年轻父母既希望保持职业发展，又需要解决低龄儿童照护问题，托育逐渐从少数家庭的选择变成越来越多家庭面临的现实需求。